О работе прокуратуры области в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

03 июля 2015 года в Генеральной прокуратуре РФ состоялось межведомственное совещание  по вопросам состояния законности  при реализации  контрольно-надзорными органами  Центрального федерального округа   положений законодательства, направленного на защиту прав субъектов  предпринимательской деятельности.

Предметом обсуждения стал широкий спектр вопросов: начиная от  законности нормотворческой деятельности  региональной власти и  органов местного самоуправления и заканчивая  соблюдением контрольно-ревизионными органами, полицией  требований закона о проверке бизнесменов.             

Работа нашей прокуратуры  заслужила положительной оценки по ряду направлений деятельности –  по вопросам   надзора за законностью правовых актов  и работы с их  проектами, при проверках исполнения местными органами  полномочий по поддержке предпринимателей в сфере торговли и др.

Только за истекший период 2015 года выявлено  почти 700 нарушений, принесено более 70 протестов,  внесено около 150 представлений, по результатам рассмотрения которых   почти 100 должностных лиц  привлечено к дисциплинарной ответственности,  4 лица – к административной. 

Прокуратурой ежегодно  анализируется проекты  проведения плановых проверок,  и отсеиваются необоснованные.   Так, в 2014 году  по результатам рассмотрения  планов на 2015 год из более чем 8 тысяч предлагаемых контрольными органами проверок прокуратурой исключено 3915 ( или 48 % из предложенных).

В первую очередь  учитывается обоснованность включения  того или иного предпринимателя в план, истечение  предусмотренного законом срока с момента проведения последних проверочных мероприятий.  Строго отслеживается, чтобы внеплановые проверки предпринимателей согласовывались с прокуратурой.  Следует отметить, что с 2011 по 2013 года имелась устойчивая тенденция роста количества поступающих от контролирующих органов заявлений о согласовании   внеплановых выездных проверок. Однако в 2014 году количество таких заявлений уменьшилось на 9%.

С 1 июля  органы прокуратуры наделены полномочиями по ведению Единого реестра проверок хозяйствующих субъектов. Теперь контролирующие органы обязаны вносить в него сведения абсолютно по каждой проведенной ими проверке, а надзорный орган в режиме онлайн  может отслеживать  ее начало и окончание, незамедлительно реагировать на любое нарушение закона.

К сожалению, приходится констатировать, что нарушения, порой, достаточно серьезные, выявляются прокуратурой  в контролирующих органах из года в год, из них половина от общего числа - в органах муниципального контроля.

Традиционными «лидерами» среди региональных органов  остаются территориальные отделы МЧС и Роспотребнадзора.

В муниципалитетах  мероприятия по поддержке  субъектов малого и среднего предпринимательства   нередко носят формальный характер.

Нормативными правовыми актами ОМС  на предпринимателей возлагаются дополнительные обязанности, не предусмотренные законом.

Работа прокуратуры  в указанной сфере  строится во взаимодействии с общественным  Советом по защите малого и среднего бизнеса и с Уполномоченным по правам предпринимателей  во Владимирской области.