Вторник, 19 Марта 2019
Языки

Об итогах работы по участию органов прокуратуры области в нормотворческой деятельности органов власти и местного самоуправления

В 2018 году продолжена работа органов прокуратуры Владимирской области по участию в нормотворческой деятельности органов власти и местного самоуправления.

Прокуратурой области подготовлен проект закона «О внесении изменений в закон Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», которым введена административная ответственность за неисполнение либо нарушение решений Антитеррористической комиссии Владимирской области. Разработка законопроекта вызвана тем, что в условиях высокого уровня террористических угроз в современном обществе на сегодняшний день, неисполнение либо нарушение решений данной комиссии может повлечь крайне негативные последствия. Законопроект принят.

Также в 2018 году прокуратурой области внесен законопроект «О внесении изменений в Закон области «О земельных отношениях во Владимирской области», которым установлен порядок предоставления земельных участков сотрудникам сельхозпредприятий и социальной сферы села. Законопроект принят.

Аналогичная работа проводится и гормежрайспецпрокурорами. В порядке права нормотворческой инициативы в органы местного самоуправления направлено 59 проектов нормативных правовых актов (НПА), на 31.12.2018 принят 51. Кроме того, разработано 45 модельных актов, по которым на конец отчетного периода принято 210 НПА.

Активизирована работа с проектами нормативных правовых актов. В прокуратуру области поступило 933 проекта законов и иных нормативных правовых актов регионального уровня, по результатам их изучения в органы государственной власти направлены 19 замечаний, касающихся устранения выявленных нарушений федерального законодательства.

Одной из наиболее часто встречающихся причин невозможности принятия законопроектов и проектов нормативных правовых актов области является нечеткость нормативного регулирования, зачастую допускаемая их разработчиками.

Прокуратурой Владимирской области изучен проект закона области «О внесении изменения в Закон Владимирской области «О бюджетном процессе во Владимирской области», которым предлагалось ввести полномочия Законодательного Собрания области по рассмотрению проектов государственных программ Владимирской области перед их принятием администрацией области. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять рассмотрение проектов государственных программ субъектов РФ, а также предложений о внесении изменений в них в порядке, установленном законодательством субъектов РФ. В этой связи основания для разработки проекта закона имелись.

Однако законопроектом не были определены формы выражения позиции законодательного органа власти области относительно содержания программы (например, заключение) и порядок их учета при утверждении программы администрацией Владимирской области. Данные формы в настоящее время не определены федеральным законодательством, поэтому возможно их установление в законе субъекта РФ, однако этого не было сделано, что делало проект закона непрозрачным, создавало объективные трудности в выборе дальнейшей позиции для исполнительных органов власти области в случае отрицательного мнения Законодательного Собрания области. Учитывая позицию прокуратуры области, законопроект принят не был.

В гормежрайспецпрокуратуры в 2018 году поступило 5490 проектов НПА, 655 проектов содержали нарушения федерального законодательства и коррупциогенные факторы, в связи с чем гормежрайспецпрокуроры направили в органы местного самоуправления замечания на проекты. Случаев отклонения замечаний не имелось.

Тема оформления