Пятница, 03 Апреля 2020
Языки

Приказ прокурора области «О мерах по совершенствованию надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции»

Коррупционное проявление – препятствующее осуществлению прав и свобод граждан и организаций решение или действие должностного лица, государственного или муниципального служащего, руководителя коммерческой или иной организации, вызванное наличием коррупциогенных факторов.

Преступление коррупционной направленности – преступление, совершенное должностными лицами органов государственной власти и управления (в том числе правоохранительных органов), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, связанное с использованием ими своего публичного статуса и сопряженные с получением выгоды (имущества, услуг или льгот и / или преимуществ, в том числе неимущественного характера) как для себя, так и для своих близких вопреки законным интересам общества и государства, либо незаконное предоставление такой выгоды иным лицам.

Коррупционные проявления со стороны субъектов правоприменения могут выражаться в следующем:

  -   совершение уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 141 (в случае совершения путем подкупа); ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 160, ст. 170, п. «б» ч. 3 ст. 174, п. «б» ч. 3 ст. 174.1, ч. 2 ст. 178, ст. 183 (в случае совершения путем подкупа), 184, п. «б» ч.3 ст. 188, ст. 201, 202 (в случае совершения с целью извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц), 204, ч.3 ст.210, 285, 285.1, 285.2, 286 (при наличии корыстной или иной личной заинтересованности), 289, 290, 291, 292, 309 (в случае совершения путем подкупа) Уголовного кодекса Российской Федерации;

  - совершение административного правонарушения, обладающего признаками коррупции (ст.ст. 5.16, 5.17, 5.18, 5.19, 5.20, 7.27, 15.14, 15.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

  -   совершение действий и принятие решений, которые формально соответствуют требованиям закона, однако обусловлены корыстной или иной личной заинтересованностью (приоритет в отношении родственников, близких, знакомых; существенное отличие в характере решений при наличии одинаковых критериев оценки их по существу, например, при даче разрешений, при привлечении к административной ответственности; рассмотрение материалов в минимальный срок; необоснованное отступление от порядка очередности рассмотрения заявлений (материалов);

  -   нарушение уровня принятия решений (принятие решений сверх компетенции органа или должностного лица);

  -   служебное бездействие (непринятие решений в установленный срок, рассмотрение материалов после его истечения без видимой причины или обоснования; возвращение материалов заявителю без надлежащего обоснования; оставление ходатайства (заявления) без рассмотрения, отказ в регистрации поступающих документов);

  -   установление непредусмотренных законодательством условий для реализации гражданами и юридическими лицами своих прав (разработка «ограничительных» инструкций, перечней документов, которые могут быть получены только за плату в определенных коммерческих организациях, необходимость оказания заявителем «спонсорской помощи» или внесения денег в фонды и иные некоммерческие организации).

1.4. Обеспечить обмен информацией о нарушениях коррупционного характера со всеми правоохранительными и контролирующими органами и вести его на постоянной и системной основе.

2. Отделу по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции:

2.1. Обеспечить   организацию и осуществление прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, а также за оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью, направленной на выявление, пресечение   и расследование коррупционных преступлений, представляющих повышенную   общественную опасность;

2.2. Осуществлять сбор, накопление и анализ информации о состоянии исполнения законодательства о противодействии коррупции, деятельности соответствующих органов исполнительной власти и практике прокурорского надзора в этой сфере;

  2.3. Обеспечивать взаимодействие с другими подразделениями облаппарата, а также координировать и контролировать работу гормежрайспецпрокуратур в данном направлении.

3. Начальникам отделов по надзору за соблюдением федерального законодательства, по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, старшим помощникам прокурора области по надзору за   соблюдением законодательства в сфере оборота наркотиков, за исполнением законов о несовершеннолетних, по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления   совместно анализировать   нормативные правовые акты органов государственной власти области и их проекты, по результатам проведенного анализа готовить совместные заключения об их законности.

  Анализ нормативно-правовых актов осуществлять в соответствии с п. 2.2. приказа Генерального прокурора Российской Федерации №155 от 02.10.2007 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления».

Тема оформления